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    专家视野 | 城市转型发展背景下,老旧小区如何改?

    发布时间:2020/8/19 13:05:47 来源:新葡萄娱乐在线网站原创 点击: 收藏此文

    [摘要]今后5年,老旧小区改造是我国城市更新的重要路径,是推动城市存量和转型发展的重要措施


    01

    城市转型发展

    在经历了近40年的城市快速发展和迅速扩张后,我国城镇化已经从高速增长转向中高速增长,进入了以提升品质为主导的高质量发展新阶段。城市更新已逐渐成为当代城市规划、设计的热点话题。近年来,国家将城镇老旧小区改造作为推动城市转型发展的重要途径,希翼通过老旧小区改造吸引人口回流、重塑城市学问、重拾发展动力、提升城市价值,以此助推城市转型发展和高质量发展。那么在城市转型发展背景下,城镇老旧小区如何改?大家将从以下几个方面来回答。
     
    专家视野 | 城市转型发展背景下,老旧小区如何改?
    ▲ 高速发展的城市

    02

    以政策作导向,以试点为基础

    [城镇老旧小区改造政策及实践情况]

    ▎明确改造任务、标准及配套机制是前提

    自2019年以来,国家及四川省先后出台了一系列关于老旧小区改造实施的引导文件,逐步确定改造对象范围、重点任务、技术标准等,加大老旧小区改造力度。

    2020年4月14日,国务院常务会议明确改造城镇老旧小区目标为3.9万个,涉及居民近700万户,重点改造2000年底前建成的住宅区。2020年7月20日,国务院出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的引导意见》,明确了改造任务、实施机制、资金来源、配套政策等内容。

    2020年8月3日,四川省住建厅出台了《四川省城镇老旧小区改造技术导则》和《四川省城镇老旧小区工作手册(试行)》,导则确定了老旧小区改造内容清单及标准。同时,《四川省人民政府关于城镇老旧小区改造的实施意见》也即将出台,为扎实推进全省城镇老旧小区改造工作提供了顶层设计。

    ▎确定改造内容是核心,完善管理机制、资金渠道是关键

    2015年中央城市工作会议后,广州、上海、厦门等地逐步开始探索实施老旧小区改造模式,摸索出了老旧小区改造的初步实践经验,对未来改造工作的展开具有极大价值。经验强调居民需深度参与,改造要努力拓展资金筹集渠道、设立组织领导机构、建立长效机制。同时在接下来的改造中积极拓展更新改造内涵,加强社区软、硬件同步建设,分阶段、分类进行改造实施,促进邻里和睦,改善居住环境。

    03

    以专规为依据,以导则为指引

    [城镇老旧小区专项改造规划]

    国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的引导意见》已经明确要求,各地需编制城镇老旧小区专项改造规划和年度计划,摸清老旧小区底数,建立项目储备库。老旧小区专项改造规划需明确规划目标、指标及原则,划定更新改造单元,制定实施计划,同时以城市更新为最终目标,将城市功能修补、设施配套完善、历史学问保护、景观风貌管控、社区基层治理等内容纳入。重点突出以老旧小区专项改造规划为纲领,切实推动改造工作,促进城市更新持续有力地进行。

    按照四川省老旧小区改造实际,由四川省城乡建设研究院、中国建筑西南设计研究院有限企业联合编制了《四川省城镇老旧小区改造技术导则》,作为全省改造实施管理依据及实施技术参考,旨在改善城镇老旧小区人居环境,提高居民生活宜居品质,推动完整社区建设。《导则》主要内容分为四个方面,按三大类进行改造实施。

    ▎四个重点改造方面

    专家视野 | 城市转型发展背景下,老旧小区如何改?

    ▎三大改造分类

    基础类:坚持基于群众意愿、应改尽改,包括市政配套基础设施改造提升以及小区内公共部位维修等。

    完善类:要敬重群众意愿、能改则改,包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、加装电梯等。

    提升类:要立足小区及周边实际积极推进,包括各类公共服务设施配套建设。

    04

    以示范项目推动改造

    [全省2020年度40个老旧小区改造示范项目]

    遴选改造示范项目是推进全省老旧小区改造工作的有效途径,通过对示范项目进行现场调研、综合评估,全省各地已经申报并经省住建厅核准了2020年度40个老旧小区改造省级示范项目。示范项目须拟定符合该项目的改造实施内容、制定年度计划、编制实施方案,落实改造资金,确保今年开工建成,并为其他老旧小区具体改造提供示范。

    [雅安市“上坝路126号”老旧小区示范项目]

    雅安市“上坝路126号”老旧小区改造试点示范项目是列入40个试点示范项目之一。小区建成于1995年,占地面积约2.06公顷,包括19栋住宅建筑,总建筑面积约2.5万平方米,涉及改造居民360户1471人。

    ▎突出重点问题,强化小区特色

    对小区现状存在的问题如基础设施、公共服务设施、环境风貌等方面进行全面的评估,找出需重点解决的问题,梳理特色资源,形成能够凸显小区特色的改造实施方案。

    专家视野 | 城市转型发展背景下,老旧小区如何改?
    ▲“上坝路126号”老旧小区现状图
     
    专家视野 | 城市转型发展背景下,老旧小区如何改?
    ▲“上坝路126号”老旧小区改造示意图

    ▎细化工作推进机制,明确项目年度实施内容

    针对改造中存在着多方利益协调难、改造资金压力大筹集难、工程规划建设审批难、物业管理缺失滞后等问题,提出详细的工作推进机制。结合改造实施计划,明确年度实施项目,有序安排改造工作。

    今后5年,老旧小区改造是我国城市更新的重要路径,是推动城市存量和转型发展的重要措施,我省以老旧小区改造示范项目为核心,鼓励各地因地制宜地全面开展本城市的老旧小区改造工作。
    (编辑:佚名 编辑:scjsol)
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